Должностные обязанности. Руководит одной или несколькими проблемами (направлениями) научной, научно-технической и производственно-хозяйственной деятельности учреждения (организации), организует выполнение фундаментальных и прикладных исследований и разработок, обеспечивает развитие соответствующих отраслей науки, техники и производства. Участвует в формировании и обосновании целей и задач исследований и проектных разработок, изыскательских работ, определяет значение и необходимость их проведения, пути и методы их решений. Осуществляет контроль за соблюдением установленных требований и нормативов по организации труда при проектировании новых и реконструкции действующих предприятий, разработке технологических процессов и оборудования, составлением проектов перспективных и годовых планов работ по проблеме (направлению), плановой, методической, сметно-финансовой и договорной документации, а также необходимых технико-экономических обоснований. Организует проведение комплексных исследований и разработок по проблеме (направлению), участвует в их осуществлении, обеспечивает выполнение тематических планов, высокое качество и высокий научный уровень работ, практическое использование их результатов. Координирует деятельность подчиненных ему структурных подразделений, обеспечивает использование в их деятельности достижений отечественной и зарубежной науки и техники, патентных и научно-информационных материалов, вычислительной и организационной техники и прогрессивных методов выполнения работ, соответствие разрабатываемых проектов техническим заданиям, стандартам и другим нормативам, а также согласование технической документации с соисполнителями, заказчиками и субподрядными организациями. Организует составление сводных научно-технических отчетов по проблеме (направлению), представление научно-технической информации и отчетов о выполненных работах в органы статистики, подготовку к изданию научных трудов, являющихся результатом исследований и разработок, их рецензирование. Осуществляет руководство работой по опытной проверке результатов исследований и разработок, заключению договоров на выполнение работ сторонними организациями и оказанию научно-методической помощи предприятиям и другим учреждениям (организациям). Принимает меры по обеспечению подразделений учреждения (организации) необходимым оборудованием и материалами. Организует правильную техническую эксплуатацию и ремонт оборудования, контроль за соблюдением правил и норм охраны труда. Обеспечивает рациональную расстановку и использование кадров в подчиненных ему подразделениях, соблюдение производственной и трудовой дисциплины. Способствует развитию творческой инициативы работников, руководит работой по рассмотрению и внедрению рационализаторских предложений и изобретений, оформлению в установленном порядке заявок и других необходимых документов на авторские свидетельства на изобретения, патенты и лицензии. Руководит одной из секций ученого или научно-технического (технического) совета, контролирует выполнение принимаемых решений. Проводит работу по повышению квалификации и подготовке научных кадров. Участвует в пропаганде научных знаний и достижений науки и техники, в организации научных конференций, совещаний, дискуссий, дает отзывы и заключения на разработки, связанные с тематикой руководимых им проблем (направлений). Принимает участие в решении основных вопросов научно-технической и хозяйственной деятельности учреждения (организации) и осуществлении мероприятий по обеспечению выполнения утвержденных планом работ, сокращению сроков и стоимости исследований и проектирования, повышению эффективности научных исследований и разработок, ускорению использования в отраслях экономики достижений науки и техники, усилению ответственности каждого работника за порученное дело и за итоги работы коллектива, совершенствованию организации труда и управления, развитию деятельности учреждения (организации).

Должен знать: законодательные и нормативные правовые акты, определяющие направления развития соответствующей отрасли экономики, науки и техники; направления деятельности, профиль и специализацию учреждения (организации); постановления, распоряжения, приказы и другие руководящие материалы вышестоящих органов, касающиеся деятельности учреждения (организации); достижения отечественной и зарубежной науки и техники в области деятельности учреждения (организации); научные методы проведения исследовательских работ, технических разработок и их экспериментальной проверки; результаты исследований и разработок по смежным проблемам, осуществляемым другими учреждениями (организациями); методы планирования и финансирования научных исследований и разработок; действующие системы оплаты труда и формы материального стимулирования; порядок заключения и исполнения договоров и контрактов; экономику, организацию труда, производства и управления; действующее законодательство; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет, при наличии ученой степени доктора (кандидата) наук - стаж научно-педагогической работы не менее 3 лет.

Данной характеристикой определяются также должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации главного архитектора проектных и изыскательских организаций.

Должностная инструкция заместителя главного бухгалтера представляет собой внутренний документ предприятия, в котором определяются основные условия и правила функционирования этого специалиста на рабочем месте. О том, как разработать должностную инструкцию заместителя главбуха и какие моменты должны быть при этом учтены, пойдет речь в статье ниже.

Чем занимается заместитель главного бухгалтера?

Должность заместителя главного бухгалтера можно отнести к руководящему составу второго уровня, т. к. он управляет не предприятием в целом и даже не большой структурой в его рамках, а лишь небольшим подразделением. Главный бухгалтер фактически управляет финансовыми потоками кампании, принимает руководящие решения, несет ответственность перед руководством за работу всей бухгалтерии. Заместитель же главбуха занимается рутинной работой, к примеру организацией выполнения поставленных задач, отслеживанием сроков представления отчетов, подготовкой отчетности вовремя и т. д.

Если организация большая, у главного бухгалтера может быть даже несколько заместителей, каждый их которых отвечает за свое направление. В подчинении же у заместителя находится определенное количество рядовых бухгалтеров, между которыми заместитель главбуха распределяет текущие задания и контролирует их выполнение. В отсутствие главного бухгалтера его зам способен принять на себя его обязанности и на время подменить.

Наиболее наглядно отличия должностей главного бухгалтера и его заместителя видны в перечнях должностных обязанностей и прав, закрепленных в должностных инструкциях этих работников. При этом круг должностных обязанностей различается в зависимости не только от должности, но и от характера деятельности организации.

Должностная инструкция заместителя главбуха, образец 2018 г.

Несмотря на то, что этот документ каждая организация разрабатывает самостоятельно (должностная инструкция заместителя главного бухгалтера — это внутренний документ организации), желательно при его составлении учитывать основную структуру подобных актов, принятую обычаями кадрового делопроизводства. Работодатель волен включить в нее ту информацию, которую посчитает нужной, однако следование общепринятой структуре позволяет учесть все нюансы и не упустить важные моменты.

Традиционно должностная инструкция включает в себя 3-4 раздела:

Не знаете свои права?

1. Общие положения. В этой части устанавливаются требования к кандидатам на должность (образование, опыт работы и т. д.), определяется порядок приема, увольнения и замещения работника. Кроме того, в этой же части описывается место должности заместителя главного бухгалтера в общей структуре предприятия и определяется непосредственный начальник — главный бухгалтер.
2. Должностные права и обязанности (иногда делится на 2 раздела). Ключевая часть должностной инструкции, в которой описывается все, что должен и имеет право делать сотрудник. Этот раздел документа требует особенно тщательной проработки, так как работник, в соответствии с законодательством, вправе не выходить за рамки должностной инструкции и не выполнять никаких указаний сверх установленных перечне должностных обязанностей.
3. Ответственность работника. В этой части устанавливаются нарушения, за которые несет ответственность работник, и возможные наказания. При этом материальная и дисциплинарная ответственность в рамках должностной инструкции не может быть строже установленной трудовым и гражданским законодательством, а административная и уголовная определяется в рамках, предусмотренных КоАП и УК РФ соответственно.

Также должностная инструкция непременно должна содержать сведения о дате утверждения и должностном лице, которое документ утвердило. Эти данные традиционно располагают в самом начале инструкции (в правом верхнем углу), оставляя графу для подписи утвердившего документ руководителя.

Помощь в составлении должностной инструкции для зама главбуха конкретного предприятия может оказать образец документа, который находится в свободном для скачивания доступе на многих сайтах в Интернете. Можно скачать пример должностной инструкции для заместителя главбуха (образец 2015 г.) и на нашем сайте.

Основные должностные обязанности заместителя главбуха

К основным должностным обязанностям зама главного бухгалтера могут быть отнесены:

1. Организация бухгалтерского учета в рамках вверенного направления, в частности:
   • контроль за оформлением первичной документации;
   • работа со счетами и счетами-фактурами контрагентов.
2. Руководство работой по оформлению операций организации.
3. Обеспечение учета обязательств, кредитно-расчетных операций, имущества и товарно-материальных ценностей.
4. Участие в разработке форм документов внутренней бухгалтерской отчетности.
5. Участие в проведении инвентаризации.
6. Участие в оформлении документов по недостачам, незаконному расходованию денежных средств, товарно-материальных ценностей.
7. Организация расчетов по зарплате, верному начислению и перечислению налогов, сборов и страховых взносов.
8. Контроль за оплатой счетов контрагентами, порядком оформления платежных расчетов и обязательств, расходованием фонда заработной платы.
9. Организация подготовки бухгалтерской документации к архивированию.
10. Обеспечение работы по формированию, ведению и хранению бухгалтерской информации.
11. Обеспечение соблюдения финансовой, штатной и кассовой дисциплины.
12. Оказание методической помощи работникам организации по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и анализа хоздеятельности.
13. Замещение отсутствующего бухгалтера (по распоряжению главного бухгалтера).
14. Замещение главного бухгалтера на время его отсутствия.

Нужно иметь в виду, что перечень должностных обязанностей зама главного бухгалтера зависит от особенностей деятельности организации и того, как работодатель решит разграничить трудовые функции главного бухгалтера, его заместителей и рядовых сотрудников бухгалтерии. От того, как будет проведено это разграничение, будет зависеть, каких полномочий будет у зама главбуха больше — руководящих или исполнительных.

Стандартные требования к претендентам на должность заместителя главного бухгалтера

Основные требования к кандидатам на должность заместителя главного бухгалтера касаются профессиональных навыков соискателя и имеющегося образования. Традиционно к заместителям предъявляются те же требования, что и к основным специалистам-руководителям. Так, согласно ст. 7 закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011, главный бухгалтер должен иметь высшее экономическое образование и не менее чем 5-летний трудовой стаж, сопряженный с ведением бухучета. В отношении заместителя требования по усмотрению работодателя могут быть снижены, но их смягчение, как правило, касается только стажа.

Также среди требований обычно упоминается, что претендент на должность заместителя главбуха должен знать:

• законодательство о бухгалтерском учете;
• основы гражданского, финансового и налогового законодательства;
• методические, нормативные документы и инструкции по вопросам организации бухучета и формированию отчетности;
• правила проведения инвентаризации, проверок и документальных ревизий;
• порядок оформления бухгалтерских операций;
• внутренние документы организации;
• основы трудового законодательства.

Помимо вышеуказанного требования работодателей в отношении кандидатов на должность зама главбуха могут включать дополнительные знания и умения претендента. К примеру, работа современного бухгалтера невозможна без применения компьютера, поэтому в список требований может быть добавлен опыт работы с определенной бухгалтерской программой. Некоторые организации заявляют в своих требованиях также знание иностранного (как правило, английского) языка.

Порядок ознакомления сотрудника с должностной инструкцией

Прежде чем приступить к выполнению своих обязанностей, принятый на должность сотрудник должен быть ознакомлен с должностной инструкцией. Оптимальным временем для этого является либо день заключения трудового договора, либо день инструктажа по технике безопасности. Поскольку вся дальнейшая трудовая деятельность сотрудника осуществляется на основе и в рамках должностной инструкции, немаловажное значение имеет фиксация факта ознакомления сотрудника с должностной инструкцией. Она обычно производится следующими способами:

1. Проставлением даты и подписи об ознакомлении на общей должностной инструкции заместителя главбуха (т. е. все принятые на должность замов сотрудники расписываются в одном и том же экземпляре документа, который хранится в организации).
2. Проставлением даты и подписи о знакомстве с положениями должностной инструкции на отдельном экземпляре документа, который хранится в личном деле сотрудника.
3. Проставлением отметки о знакомстве с должностной инструкцией в специальном журнале, оформленном для этих целей.

Как видите, работа над должностной инструкцией для зама главного бухгалтера особенных сложностей не представляет, но требует кропотливости и вдумчивости. В особенности это касается определения должностных обязанностей специалиста и отграничения их от обязанностей других сотрудников бухгалтерии.

Заместитель главного бухгалтера – крайне ответственная должность, от которой во многом зависит функционирование всего предприятия, и поэтому его должностные обязанности должны быть прописаны наиболее полно. Также многих кадровых специалистов и работодателей интересуют не только непосредственно обязанности, но и квалификационные требования к заместителю главного бухгалтера. Кратко изложенные обязанности заместителя главного бухгалтера помогут понять, как сформировать внутреннюю документацию и обеспечить эффективную работу отдела бухгалтерии в организации.

Кто такой заместитель главного бухгалтера и зачем он нужен

Заместитель главного бухгалтера чаще всего представляет собой высококвалифицированного специалиста из . Данные работники обычно считаются руководителями второго звена. То есть, традиционно главный бухгалтер относится к высшему руководящему составу, а в сфере его ответственности находится ведение потоков всей организации, принятие управленческих решений и контроль за работой всей бухгалтерии.

В то же время заместитель обычно выполняет рутинную деятельность, не связанную со столь высокой ответственностью и принятием важных решений. Часто задачей заместителей является руководство подчиненными бухгалтерами, контроль за исполнением текущих задач, подготовка основной отчетности и подобная деятельность. Соответственно таковому разделению трудовых обязанностей, на предприятии у главного бухгалтера в подчинении может находиться сразу несколько заместителей, которые реализуют выполнение своих задач в различных направлениях.

Однако каждый заместитель главного бухгалтера и в особенности, когда таковой работник является единственным на предприятии, должен иметь возможность взять на себя временное исполнение задач главбуха. Все эти особенности ведения трудовой деятельности должны быть тщательно отражены в должностной инструкции заместителя главного бухгалтера и в иных нормативных документах, регулирующих обязанности означенного сотрудника. Ситуации, в которых заместителю могут передаваться обязанности и полномочия главбуха могут быть следующими:

• Уход главного бухгалтера в . Каждый работник, вне зависимости от его статуса и сферы ответственности в организации должен иметь возможность реализовывать свое право на отдых.
• Направление главного бухгалтера в . Должность главного бухгалтера является крайне ответственной и может подразумевать его направление в различные служебные командировки для передачи документации, участия в переговорах или судебных заседаниях.
• Нахождение главбуха на . Непредвиденные обстоятельства могут также фактически лишить предприятие главного бухгалтера на время получения им . При этом в отличие от отпусков и командировок, предсказать уход главного бухгалтера на больничный невозможно, что также повышает требования к кандидатуре заместителя.

Квалификационные требования к заместителю главного бухгалтера

Российское законодательство выдвигает строгие требования к наличествующему опыту и образованию отдельных категорий работников. Должность главного бухгалтера предполагает наличие как минимум пятилетнего стажа и высшего образования соответственно требованиям ФЗ №402 от 06.12.2011. Соответственно подобным ограничениям, многих кадровых специалистов интересуют нормативные требования и к кандидатурам заместителей.

В законе «О бухгалтерском учете», равно как и в ЕКС профессий, должность и профессия заместителя главного бухгалтера не рассматриваются. Однако справочник может быть полезным работодателю и кадровику, так как содержит примерные требования и задачи как главного бухгалтера, так и бухгалтеров-ревизоров, и рядовых бухгалтеров. На их основании работодатель самостоятельно может сформировать всю внутреннюю документацию.

Не смотря на то, что квалификационные требования к заместителю главного бухгалтера в общем случае не применяются, ведомственные внутренние нормативные документы отдельных госслужб могут предполагать их наличие, например, в отношении должностных обязанностей заместителя главного бухгалтера в бюджете.

Требования к заместителю главного бухгалтера при трудоустройстве

Часто менеджеров по персоналу или самих работодателей интересует, какие требования следует выдвигать к заместителям главного бухгалтера при трудоустройстве. Учитывая достаточно высокую ответственность к сотрудникам, занимающим такое рабочее место, рационально будет установить следующие критерии отбора соискателей:

Наилучшим вариантом во многих ситуациях является трудоустройство соискателя, соответствующего квалификационным требованиям главного бухгалтера и имеющего опыт работы на данной должности. В условиях дефицита специалистов оптимальным решением может стать повышение в должности сотрудника бухгалтерии – подобное решение имеет свои положительные стороны. Так, подобный работник будет иметь высокий уровень лояльности к компании и практические знания особенностей деятельности конкретной организации.

Как выглядят должностные обязанности заместителя главного бухгалтера

При составлении должностной инструкции всегда необходимо учитывать особенности и нюансы деятельности каждой конкретной организации, её отраслевую и региональную специфику, а также спектр конкретных задач, которые будут стоять перед заместителями главбуха. Однако во многом можно ориентироваться и на опыт других субъектов хозяйствования. Обычно применяемые на предприятиях должностные инструкции заместителей главных бухгалтеров состоят из нескольких разделов:

1. Общие положения. Данный раздел инструкций устанавливает конкретные квалификационные требования к заместителю главного бухгалтера – опыт работы, уровень образования. Кроме этого он также описывает конкретное место заместителя в общем порядке субординации на предприятии и рассматривает порядок приема на работу, увольнения и замещения сотрудника.
2. Права и обязанности занимающего должность. В данном разделе должны быть наиболее подробно раскрыты все задачи и полномочия заместителя главного бухгалтера, так как соответственно законодательным требованиям, вся деятельность сотрудника должна быть регламентирована должностными инструкциями.
3. Ответственность работника . Означенный раздел должен содержать примеры нарушений и их последствия в виде дисциплинарных взысканий и иных мер воздействия. Следует помнить о пределах и ограничениях привлечения работника к дисциплинарной и материальной ответственности, которые предусмотрены федеральным законодательством. Также рекомендуется упомянуть о возможной административной и уголовной ответственности со ссылками на затрагивающие ведение бухгалтерской деятельности и трудовые взаимоотношения в целом статьи УК РФ и КоАП РФ.

С особой внимательностью следует указывать порядок передачи полномочий главного бухгалтера заместителю и особенности его работы в отсутствие главбуха.

Более конкретно сами должностные обязанности заместителя главного бухгалтера могут выглядеть следующим образом:

Порядок внедрения должностной инструкции заместителя главного бухгалтера

Должностная инструкция заместителя главного бухгалтера относится к внутренней документации предприятия, которая должна быть соответствующим образом зарегистрирована. При приеме работника на данную должность он всегда должен иметь возможность ознакомиться с полным текстом инструкции. Факт данного ознакомления работодателю следует зафиксировать документально. Разработать инструкцию следует до приема работника в должность.

Так как заместитель главного бухгалтера обязан исполнять и полномочия самого главбуха в случае отсутствия его на рабочем месте, следует ознакомить заместителя под подпись и с непосредственной должностной инструкцией главного бухгалтера.

О любых изменениях должностной инструкции, заместитель главного бухгалтера должен быть уведомлен не ранее, чем за два месяца до их окончательного вступления в силу. При этом он может не соглашаться на данные изменения, что даст возможность уволить такового работника.

При назначении работника на должность главного бухгалтера может также потребоваться оформление на него доверенности от имени руководства или главного бухгалтера. Хоть законодательство и позволяет замещать должности на основании внутренней документации, внешние контрагенты и партнеры могут требовать документального подтверждения работника, являющегося и.о. главбуха.

Надо или нет составлять должностную инструкцию для заместителя главного бухгалтера, каждый работодатель решает сам. Помните, ее наличие позволит избежать многих проблем и судебных разбирательств.

Из статьи вы узнаете:

Требования, которые надо соблюдать в 2017 году при оформлении должностной инструкции заместителя главного бухгалтера

Не пропустите: главный материал месяца от ведущих специалистов Минтруда и Роструда

Полный справочник должностных инструкций по всем отраслям деятельности.

Должностная инструкция зам. главного бухгалтера поможет и работнику, и работодателю. Этот документ содержит описание того, что хочет работодатель от сотрудника, который будет выполнять эту функцию. Также должностные инструкции разграничивают полномочия и ответственность главного бухгалтера и его заместителя.

Скачайте документы по теме:

Российское законодательство не содержит жестких требований по содержанию и оформлению должных инструкций.

Для создания должностной инструкции рекомендуется использовать Профессиональный стандарт бухгалтера, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.12.2014 №1061н и квалификационные характеристики, утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 №37 “Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих” («Главный бухгалтер») .

Должностная инструкция заместителя главного бухгалтера разрабатывается с учетом ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации унифицированная система организационно-распорядительной документации требования к оформлению документов» (вместо него с 01.07.2017 вступает в действие ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утв. приказом Росстандарта от 08.12.2016 №2004-ст).

Оформляя должностную инструкцию зам. главного бухгалтера надо помнить, что реквизит «наименование организации» должен соответствовать наименованию, закрепленному в учредительных документах организации. В случае если имеется также сокращенное наименование организации, то оно помещается ниже полного (в скобках).

Утверждается должностная инструкция зам. главного бухгалтера руководителем организации. Гриф утверждения располагают справа сверху, он содержит следующие элементы:

Например:

Скачать в.doc

Скачать в.doc

На практике не редко возникает вопрос: должен ли единоличный исполнительный орган и фактический руководитель медицинской организации иметь медицинское образование и профессионально разбираться в вопросах основной деятельности клиники или же ему достаточно быть способным администратором и разбираться непрофильных областях. Обратимся к законодательству и практике его применения.

Трудовой кодекс РФ и ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» № 323-ФЗ не содержит специальных квалификационных требований к должности «руководитель медицинской организации».

Данные требования содержаться в подзаконных нормативных актах, регулирующих квалификационные характеристики должностей, таких как:

Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздрава РФ № 1183н от 20.12.2012 г.;

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утв. Приказом № 541н от 23.07.2010 г.

Перечень должностей, составляющих «Должности руководителей» раскрывается в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздрава РФ № 1183н от 20.12.2012 г. Согласно этому документу «Должности руководителей» включены в п.1.1 раздела I «Медицинские работники».Из чего можно сделать вывод, что должности руководителей могут занимать только медицинские работники.

Итак, раздел I «Медицинские работники», подраздел 1.1. «Должности руководителей»:

главный врач (начальник) медицинской организации;

директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа;

заместитель руководителя (начальника) медицинской организации;

заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации – врач - специалист;

заведующий (главный врач, начальник) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации;

главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер).

В примечании к номенклатуре должностей сделана важная оговорка в отношении 3-х должностей из 6-ти выше перечисленных, а именно, в отношении:

«главного врача (начальника) медицинской организации»,

«заместителя руководителя (начальника) медицинской организации»,

«заведующего (главного врача, начальника) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации».

Примечание к документу говорит о том, что перечисленные выше 3 должности относятся к должностям медицинских работников в случае, если в их трудовые (должностные) обязанности входит осуществление медицинской деятельности.

В отношении оставшихся 3-х должностей, в том числе должности «директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа» такой оговорки нет.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. Приказом № 541н от 23.07.2010 г. в разделе II «Должности руководителей» не говорит об обязательном наличии медицинского образования в отношении должности:

Руководитель (главный врач, директор, начальник) федеральных бюджетных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,

Директора больницы (дома) сестринского ухода и хосписа.

Работник на должности «главный врач (президент, директор, заведующий, управляющий, начальник медицинской организации)» может, как иметь, так и не иметь медицинское образование, но в любом случае обязан иметь сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» и стаж работы на руководящих должностях.

Приведем выдержки из нормативных документов.

Применительно к должности «главный врач (президент, директор, заведующий, управляющий, начальник медицинской организации)» предъявляются следующие квалификационные требования:

«Высшее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Педиатрия», «Медико-профилактическое дело», «Стоматология», послевузовское профессиональное образование и/или дополнительное профессиональное образование, сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» или высшее профессиональное (экономическое, юридическое) образование и специальная подготовка по менеджменту в здравоохранении, стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет. Для президента медицинской организации стаж работы в медицинских организациях не менее 25 лет.

Применительно к должности «директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа» предъявляются следующие требования к квалификации:

«Высшее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Педиатрия», «Сестринское дело», послевузовское профессиональное образование и/или дополнительное профессиональное образование, сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» или «Управление сестринской деятельностью», стаж работы в медицинских организациях не менее 5 лет или среднее профессиональное образование (повышенный уровень) по специальности «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело» и сертификат специалиста по специальности «Организация сестринского дела», стаж работы в медицинских организациях не менее 10 лет».

В Письме Министерства труда и социальной защиты РФ № 14-0/10/В-2253 от 4 апреля 2016 г. со ссылкой на ТК РФ названы два случая, при наличии которых требования профессиональных стандартов обязательны:

если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (ст. 57 ТК РФ);

если требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения трудовой функции, установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 195.3 ТК РФ).

Законодательство о лицензировании медицинской деятельности устанавливает требования к уровню образования руководителя медицинской организации (подп. в, г п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012 г.).

Так, у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, должно быть:

высшее медицинское образование;

послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование, предусмотренное квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения;

сертификат специалиста;

а также дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»;

наличие стажа работы по специальности не менее 5 лет.

Соответствие данным требованиям должно иметь документальное подтверждение.

Обращает на себя внимание и порождает конфликты на практике фраза «ответственных за осуществление медицинской деятельности».

Как видно из приведенных нормативных актов, существует коллизия между Единым квалификационным справочником, Номенклатурой должностей в сфере здравоохранения и Положением о лицензировании медицинской деятельности. В связи с этим, вызывает интерес оценка указанной коллизии судами.

Правоприменительная практика арбитражных судов.

Обнаруженная нами правоприменительная практика арбитражных судов свидетельствует о том, что контролирующие органы, как правило, отсутствие у руководителя медицинского образования всегда оценивают как нарушение лицензионных требований. К нарушителю применяется штраф по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Арбитражные суды, рассматривая вопрос обоснованности применения штрафных санкций, в большинстве случаев, подтверждают правильность выводов контролирующих органов, и реже встают на сторону медицинской организации.

Ниже приведем примеры судебных решений: в первом случае суды рассматривали ситуацию, когда у руководителя есть медицинское образование, но нет сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье и стажа работы в медицинских организациях; во втором случае – нет медицинского образования.

Примеры судебных решений.

Решение Арбитражного суда Орловской области от 22 апреля 2016 г. по делу № А48-1595/2016.

«…документы, подтверждающие наличие у руководителя медицинской организации, заместителя руководителя медицинской организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», не представлены, что свидетельствует о неисполнении… требования пп.в п. 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности …»».

Постановление Верховного Суда РФ от 27.10.2014 г. № 302-КГ14-2669 по делу № А33-11226/2013.

«…на момент проведения проверки Министерством здравоохранения Красноярского края в нарушение вышеизложенных лицензионных требований должность главного врача общества занимал Лукашевский Николай Геннадьевич, назначенный приказом № 2а от 1 июня 2009 года, окончивший Красноярский государственный медицинский институт по специальности стоматология в 1986 году, прошедший интернатуру с 1 августа 1986 года по 30 июня 1987 года по специальности стоматология хирургическая, имеющий сертификат специалиста по специальности стоматология ортопедическая, который не имеет профессиональной подготовки по специальности организация здравоохранения и общественное здоровье».

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 августа 2015 г. по делу № А40-180007/2013

«…в нарушение подпункта «в» пункта 4 Положения у руководителя - генерального директора Соколова В.Л. (приказ от 05.09.2012 № 08-к) отсутствует высшее медицинское образование, у заместителя генерального директора по лечебной работе Рябовой О.И. (приказ от 16.09.2012 № 09/К, от 16.09.2012) отсутствует дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье.

Суд Кассационной инстанции считает правомерным назначение обществу административного штрафа в пределах санкции части 4 статьи 14.1 КОАП РФ.

Ссылки общества на получение лицензии на законном основании и по требованиям законодательства на дату ее получения, не оказывают влияния на правомерность привлечения к административной ответственности. Обстоятельства получения лицензии не подлежат установлению в рамках настоящего спора. Судами установлено, что на момент проведения проверки, обществом осуществлялась деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)»».

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 марта 2015 г. по делу № Ф03-213/2015.

«В результате проверки установлено, что директор общества, являющегося медицинской организацией, не имеет высшего медицинского образования и сертификата специалиста по организации здравоохранения и общественному здоровью».

Постановление Одинадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2014 г. по делу № А55-24619/2013

«Из материалов дела видно, что на момент проверки руководство ООО "ЛОТОС" осуществляла Бормотова О.А…., имеющая диплом о высшем образовании по квалификации "менеджер" по специальности "сестринское дело", полученный 15 июня 2010 года, и стаж работы по специальности менее 5 лет.

Из представленных… документов усматривается, что Бормотова О.А. занимает должность директора, в ее обязанности входит непосредственное осуществление руководства финансовой и хозяйственной деятельности общества по оказанию медицинских услуг населению, с решением вопросов, требующих специальных познаний в медицинской сфере.

Довод общества о возможности несоответствия его действующего единоличного исполнительного органа предъявляемым к должности требованиям суд первой инстанции обоснованно отклонил.

Положение о лицензировании медицинской деятельности не предусматривает каких-либо изъятий из требований к руководителю медицинской организации, являющемуся в данном случае специальным субъектом, вне зависимости от решений иных органов, в том числе его личных, как единоличного исполнительного органа общества.

Представленные обществом заместителя директора ООО "ЛОТОС" по медицинской части, положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности ООО "ЛОТОС", приказ от 21 января 2013 года № 1/21-01-13 "О порядке внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ООО "ЛОТОС" являются внутренними актами организации, которые не освобождают субъектов медицинской деятельности от соблюдения требований законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности».

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2014 г. по делу N А03-13309/2014.

«руководитель медицинской организации - Грицай О.В. не имеет высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье"….

…лицензионными требованиями в регулируемой сфере деятельности является наличие у руководителя медицинской организации… ответственных за осуществление медицинской деятельности… высшего медицинского образования…, и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье".

Квалифицирующим признаком при применении названной нормы права является факт возложения на соответствующее должностное лицо (руководителя, заместителей руководителя, руководителя структурного подразделения) ответственности за осуществление медицинской деятельности.

Вместе с тем, из представленных Обществом документов следует, что Грицай О.В. не отвечает за осуществление медицинской деятельности, в Обществе имеется два руководителя: директор и начальник медицинской службы, приказом от 09.01.2013 N 3-1 распределены должностные обязанности, входящие в компетенцию начальника медицинской службы и директора. При этом, именно в должностные обязанности начальника медицинской службы входят обязанности, связанные с осуществлением медицинской деятельности, что подтверждается также и утвержденной в Обществе инструкцией начальника медицинской службы.

В обязанности директора Грицай О.В. входит исключительно организация и оперативное руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью. Все лица, занимающие (или занимавшие ранее) должность начальника медицинской службы имеют высшее медицинское образование, необходимые квалификацию, стаж работы и т.д.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необоснованном вменении Управлением в вину Общества указанного нарушения».