1) Во-первых, физическими и юридическими лицами без всяких ограничений могут выполняться любые работы по строительству, подготовке проектной документации и инженерным изысканиям, не включенные в Перечень работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства .

(Приказ Минрегионразвития РФ от 30.12. 2009 г. N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства").

2) Во-вторых, работы по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции и капитальному ремонту, вне зависимости включены они в Перечень или нет, можно осуществлять без вступления в СРО и получения допусков в отношении:

• объектов, не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
• строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства
• строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (Объекты для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
• строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (Объекты для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
• изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (Объекты для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
• объектах индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей)
• жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки) (П. 2 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 624);
• многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования (П. 2 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 624)
• отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв.м., и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами (ст. 49 п. 2.4 №190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ» от 29.12.2004);
• отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности, и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон, или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами (ст. 49 п. 2.5 №190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ» от 29.12.2004).

Резюмируя вышеизложенное, получаем перечень видов работ, которые можно осуществлять без вступления в СРО.

Перечень видов работ на которые не нужен допуск СРО.

1. Подготовительные и завершающие работы:

• Устройство систем электроосвещения временных зданий.
• Устройство временных защитных ограждений.
• Геодезическая разбивочная основа для строительства.
• Геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений.*
• Разбивочные работы в процессе строительства.*
• Уборка помещений и территории после проведения строительных и ремонтных работ.

2. Работы по сносу строений и разборке конструкций:

• Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей, площадок, ступеней, разборка оконных, дверных и воротных проемов, перегородок, подвесных потолков и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей.*
• Разломка стен, массивов, перекрытий, пробивка гнезд.
• Разборка наземной части производственных зданий.
• Разборка тротуаров, полов, кровельных покрытий и облицовки.
• Разборка промышленных печей.
• Разборка обделки тоннелей из чугунных тюбингов.
• Демонтаж металлических колонн, балок и рам.
• Демонтаж опор контактной сети.
• Расчистка территорий и подготовка их к застройке.
• Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов.*
• Строительство временных: дорог; площадок; инженерных сетей и сооружений.*

3. Работы по разработке выемок, вертикальной планировке, уплотнению грунтов естественного залегания и устройству грунтовых подушек:

• Разработка грунта экскаваторами в выемках, котлованах, траншеях и отвал или насыпь.*
• Разработка грунта экскаваторами с погрузкой на железнодорожный или автомобильный транспорт и вывозом.*
• Разработка и перемещение грунта бульдозерами и скреперами.*
• Копка ям механизированным способом, рытье траншей экскаватором и канавокопателем.
• Мощение откосов камнем и плитами с устройством упоров.
• Укрепление водоотводных каналов лотками — желобами, досками, щитами и матами с устройством оголовков.
• Уплотнение грунта катками, грунтоуплотняющими машинами или тяжелыми трамбовками.*
• Рыхление мерзлого грунта клин — бабой, рыхлителями и буровыми установками.
• Обратная засыпка грунта вручную с уплотнением электро- или пневмотрамбовками.

4. Работы по сооружению опускных колодцев и кессонов:

• Опускание колодца с механизированной разработкой грунта.
• Опускание колодца вручную.

5. Работы по монтажу деревянных конструкций:

• Сборка жилых и общественных зданий из деталей заводского изготовления комплектной поставки.*
• Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений, в том числе из клееных конструкций.*
• Сборка покрытий и перекрытий.
• Установка деревянных конструкций, каркасов, стропил, стульев, балок, арок, ферм и панелей.
• Установка козырьков, люфт — клозетов, пожарных ящиков, столов.
• Установка ряжей, устройство и разработка стапелей.
• Установка проводников, трапов лестниц, ходовых досок, барьеров.
• Устройство стен из деревянных конструкций и деталей.

6. Работы по монтажу легких ограждающих конструкций:

• Установка аргалитовых и асбестоцементных плит и панелей стен, покрытий.
• Устройство стен, перекрытий, перегородок и зонтов из асбестоцементных листов по готовому каркасу.
• Монтаж блоков оросителя из асбестоцементных листов.

7. Работы по устройству каменных конструкций:

• Устройство конструкций из кирпича, в том числе с облицовкой.*
• Устройство перегородок из кирпича, керамических камней, штучных гипсовых и легкобетонных плит.
• Установка перемычек.
• Устройство конструкций зданий и сооружений из природных и искусственных камней, в том числе с облицовкой.*
• Кладка стен из керамических камней, пенобетонных, газобетонных и керамзитобетонных блоков.
• Кладка конструкций из природного и искусственного камня.
• Установка кружал и опалубки для кладки арок, сводов и стен промышленных печей.
• Кладка фундаментов, стен подвалов, подпорных стен, закладка выработок бутовым камнем.
• Кладка кирпичная каналов, приямков, печей, очагов, дымовых труб с разделками.
• Устройство отопительных печей и очагов.*

8. Работы по экранированию помещений и устройству деформационных швов:

• Герметизация горизонтальных и вертикальных стыков и швов между панелями, окнами, дверями.
• Устройство деформационных и антисейсмических швов.
• Экранирование полов, стенок, дверей, потолков медными или стальными листами и сеткой.
• Установка защитных стальных сеток.
• Обшивка стен и кровли выработок листовой сталью.
• Облицовка поверхностей природными и искусственными камнями и линейными фасонными камнями.*
• Устройство вентилируемых фасадов.*

9. Работы по устройству кровель:

• Устройство кровель из штучных и листовых материалов.*
• Устройство наливных кровель.*
• Устройство асбоцементных кровель.
• Устройство кровель из черепицы с устройством обрешетки.
• Устройство рулонных кровель.*
• Устройство кровель из битумной мастики с прокладкой стеклосетки или стеклохолста.
• Устройство мелких кровельных покрытий и обделок на фасадах из кровельного железа.
• Устройство желобов со свесами и ограждений кровли перилами.
• Огрунтовка оснований и устройство пароизоляции.

10. Работы по антикоррозийной защите строительных конструкций и оборудования:

• Окраска поверхностей лаками, красками, эмалями. Защитное покрытие лакокрасочными материалами.*
• Окраска стальных конструкций, в том числе, мостов, опор, мачт, башен.
• Гидрофобизация и флюатирование поверхности.
• Пропитка щебня мастикой «БИТУМИНОЛЬ Н-2″.

11. Работы по теплоизоляции строительных конструкций, трубопроводов и оборудования:

• Работы по теплоизоляции трубопроводов.*
• Покрытие поверхности изоляции трубопроводов асбоцементными кожухами, стеклоцементом, стеклопластиком, стеклотекстолитом.
• Покрытие поверхности изоляции трубопроводов листовым металлом или алюминиевыми гофрированными листами.
• Покрытие поверхности изоляции трубопроводов, обертывание и оклеивание изоляции пленками, тканями, рулонными материалами.

12. Работы по устройству внутренних инженерных систем и оборудования:

• Прокладка внутренней электропроводки.
• Устройство системы электроснабжения напряжением до 1кВ включительно.*
• Монтаж вводно-распределительного устройства.
• Монтаж щитков распределительных и осветительных, коробок клеммных и ответвителей.
• Монтаж шкафов, пультов, стеллажей.
• Монтаж рубильников, выключателей, автоматов воздушных, аппаратов штепсельных.
• Монтаж аппаратуры пускорегулирующей и направляющей.
• Установка электрических приборов и счетчиков.
• Установка заземлителей.
• Установка изоляторов.
• Прокладка кабелей, закрепляемых на тросе или скобами.
• Устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений.*
• Установка молниеотвода, кабельной площадки, люков, ступеней, контрольно — разрывного пункта на опорах и крышах зданий.
• Установка деталей грозозащиты лучевого и контурного заземления.
• Монтаж короткозамыкателей, разъединителей, выключателей, разрядников на напряжение до 750 кВ.
• Установка аккумуляторов, щелочных батарей с зарядкой.
• Установка электронагревательных приборов, электрических плит.
• Установка закладных и отборных устройств систем автоматизации, установок пожаротушения, оборудования систем густой смазки.
• Заполнение емкостей пенообразователем.
• Монтаж вентиляторов и вентиляционных агрегатов, камер приточных орошения, обслуживания, выравнивания, рециркуляции.
• Устройство и демонтаж системы вентиляции и кондиционирования воздуха.*
• Установка калориферов и воздухонагревателей.
• Установка фильтров, скрубберов, циклонов.
• Установка воздухосборников из стальных труб и воздухоотводчиков и гидравлических затворов.
• Устройство и демонтаж системы отопления.*
• Монтаж отопительных водогрейных и пароводогрейных котлов.
• Монтаж отопительных чугунных секционных паровых котлов.
• Устройство и демонтаж системы водопровода и канализации.*
• Прокладка трубопроводов из пластиковых и металлопластиковых труб.
• Прокладка трубопроводов из цветных металлов и чугуна.
• Прокладка трубопроводов из стальных труб, со сваркой стыков и установкой отводов.
• Прокладка трубопроводов из стальных труб с фланцами и сварными стыками из готовых узлов и деталей.
• Установка запорной, регулирующей и предохранительной арматуры на внутренних сетях.
• Установка водомерных узлов, узлов учета и счетчиков воды.
• Установка компенсаторов.
• Установка элеваторных узлов.
• Установка приборов указательных (манометров, термометров, указателей уровня, кранов воздушных).
• Установка регуляторов давления и редуцирования.
• Монтаж центробежных насосов с обвязкой.
• Установка при прокладке трубопроводов фильтров, водо- и маслоотделителей, компенсаторов, устройств перепускных.
• Установка водяных фильтров, устройств умягчения и корректировки состава воды.
• Установка водоподогревателей скоростных и емкостных, установка кипятильников.
• Врезка и присоединение трубопроводов в действующие магистрали.
• Монтаж стояков в готовых каналах на этажах с установкой щитков.
• Установка гребенок паро- и водораспределительных из стальных труб.
• Установка коробов раздаточных, отсосов от оборудования, кронштейнов, подставок, виброизолирующих оснований, клапанов, заслонок, герметичных дверей и люков.
• Испытание гидравлическое и пневматическое трубопроводов при соблюдении требований Ростехнадзора на данный вид деятельности.

13. Работы по монтажу наружных инженерных сетей и коммуникаций:

• Устройство сетей электроснабжения напряжением до 1 кВ включительно.
• Устройство наружных линий связи, в том числе телефонных, радио и телевидения.*
• Устройство трубопроводов методом горизонтально-направленного бурения.

14. Работы по монтажу технологического оборудования:

• Монтаж электротехнических установок.
• Монтаж компрессорных машин, насосов, насосных агрегатов общего назначения и вентиляторов.*
• Монтаж компрессорных агрегатов и детандеров поршневых, центробежных.
• Монтаж вентиляционного оборудования.
• Монтаж оборудования связи, телефонных станций и коммутаторов системы МБ директорской, диспетчерской и учрежденческой связи и телефонных и квазителефонных станций.
• Монтаж приборов, средств автоматизации и вычислительной техники.
• Установка индикаторов, датчиков, сигнализаторов различных параметров.
• Установка аппаратуры оперативного контроля и управления, сбора и передачи исходной информации.
• Установка панелей, щитов, штативов, пультов.
• Монтаж систем видеонаблюдения.
• Монтаж систем контроля и ограничения доступа.
• Монтаж аппаратуры электрической тревожной, пожарной, вызывной и дистанционной сигнализации с блокировкой поверхностей.
• Монтаж оборудования сельскохозяйственных производств, в том числе рыбопереработки и хранения рыбы.*
• Монтаж оборудования предприятий пищевой промышленности.*
• Монтаж оборудования предприятий промышленности средств связи.*
• Монтаж аппаратуры связи шахт и железнодорожного транспорта.
• Монтаж оборудования предприятий электронной промышленности.*
• Монтаж оборудования предприятий и объектов бытового обслуживания и коммунального хозяйства.*
• Монтаж оборудования учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности.*
• Монтаж оборудования предприятий кинематографии.*
• Монтаж оборудования сооружений связи.*

15. Работы пусконаладочные:

• Пусконаладочные работы электротехнических устройств.
• Пусконаладочные работы автоматики в электроснабжении.*
• Пусконаладочные работы автоматизированных систем управления, сигнализации и взаимосвязанных устройств.*
• Пусконаладочные работы программного обеспечения вычислительных комплексов.
• Пусконаладочные работы автономной наладки систем.*
• Пусконаладочные работы комплексной наладки систем.*
• Пусконаладочные работы и испытание систем вентиляции и кондиционирования воздуха.*
• Пусконаладочные работы холодильных установок.*
• Пусконаладочные работы теплосилового оборудования.
• Пусконаладочные работы водогрейных теплофикационных котлов.*
• Пусконаладочные работы котельно-вспомогательного оборудования.*
• Пусконаладочные работы средств телемеханики.*
• Наладки систем вентиляции и кондиционирования воздуха.*

16. Остекление:

• Установка оконных и дверных блоков.
• Остекление двойное и тройное, включая стеклопакеты, оконных и балконных блоков.
• Остекление одинарное, включая стеклопакеты, переплетов теплиц, промышленных зданий и перегородок.
• Остекление дверных полотен и витражей витринным стеклом.
• Покрытие кровли, стен, перегородок полимерными материалами.
• Устройство входных групп.
• Устройство офисных перегородок.

17. Штукатурные работы:

• Штукатурка внутренних и наружных поверхностей зданий.
• Выравнивание сплошное и подготовка поверхностей под окраску или оклейку обоями.
• Штукатурка поверхностей фасадов по камню и бетону.
• Оштукатуривание печей глиняным раствором.
• Штукатурка и стяжка рентгенозащитная.

18. Устройство оснований, покрытий и полов:

Устройство стяжек.

• Устройство полов из линолеума и пластиков.
• Устройство полов паркетных, щитовых и дощатых.
• Устройство полов из керамических, керамогранитных, гранитных и мраморных плит.
• Устройство полов бесшовных, полимерных, полимерцементных.
• Устройство эпоксидных наливных полов.
• Устройство спортивных напольных покрытий.
• Устройство искусственных газонов и спортивных покрытий стадионов и спортивных площадок.
• Устройство полов и подоконников из бетонных и мозаичных плиток.
• Устройство покрытий из булыжного камня и брусчатки.
• Устройство грунтовых оснований, земляных и щебеночных покрытий.
• Устройство полов из чугунных и стальных штампованных плиток.
• Устройство покрытий асфальтобетонных и ксилолитовых.

19.Облицовочные работы:

• Облицовка поверхностей гипсовыми и гипсоволокнистыми листами.
• Облицовка поверхностей керамическими плитами.
• Облицовка поверхностей мрамором, искусственным мрамором, гранитом, искусственным гранитом.
• Установка навесных потолков.
• Облицовка стен сайдингом.
• Облицовка стен композитными материалами и пластиком.
• Облицовка стен настенными и потолочными панелями, вагонкой, фальшбрусом.
• Облицовка печей и очагов изразцами.
• Облицовка каркасов стен и потолков акустическими плитами и материалами.
• Облицовка поверхностей стен, колонн, пилястр природным и искусственным камнем.
• Облицовка поверхностей стен и потолков древесно-стружечными, древесно-волокнистыми плитами и фанерой.
• Облицовка стен и потолков дюралюминиевыми листами.
• Работы по монтажу стен из панелей типа «СЭНДВИЧ» и полистовой сборки.
• Устройство вентилируемых фасадов.

20. Лепные работы:

• Установка полимерных, гипсовых и цементных погонажных деталей.
• Установка полимерных, гипсовых и цементных штучных деталей, розеток, капителей, баз, шишек, сухарей, кронштейнов, решеток, ваз, гербов.

21. Прочие , малярные и обойные работы:

• Установка дверей, оформление дверных проемов.
• Устройство натяжных потолков.
• Установка торгового оборудования, стеллажей и ограждений.
• Устройство складского оборудования.
• Монтаж светильников и осветительного оборудования.
• Монтаж приборов наружного освещения зданий и сооружений.
• Установка сантехнической гарнитуры.
• Устройство сантехнических перегородок.
• Установка сейфов.
• Окраска фасадов и наружных поверхностей зданий.
• Окраска наружных поверхностей железобетонных конструкций.
• Окраска внутри помещений.
• Оклейка стен, потолков обоями, линкрустом, тканями, пробкой и другими материалами.

22. Устройство ограждений и оград:

• Устройство ручных, механических и автоматических шлагбаумов, ворот, калиток, турникетов, цепных барьеров.
• Устройство защитных и декоративных ограждений, заборов, ворот из различных материалов кроме защитных ограждений и элементов обустройства автомобильных дорог и ограждающих конструкций зданий и сооружений.
• Устройство защитных и защитно-декоративных ограждений окон.
• Установка снеговых щитов и заборов с их изготовлением.
• Установка дополнительных железобетонных столбов.

23. Озеленение, защитные и плодовые насаждения, благоустройство территорий:

• Посадка деревьев и кустарников с подготовкой посадочных мест и посадочного материала.
• Посадка саженцев и сеянцев.
• Лесопосадка сеянцев и саженцев механизированная.
• Устройство газонов, цветников и уход за ними.
• Аэросев деревьев хвойных пород.
• Уход за деревьями и кустарниками.
• Обработка почв, в том числе, с внесением удобрений.
• Устройство систем полива и орошения.
• Установка и демонтаж шпалер, стоек, столбов, якорей и раскосов.
• Покрытие терасс деревянным и композитным настилом.
• Устройство теплиц из различных материалов.
• Обустройство детских площадок, мест досуга и отдыха, мест общественного пользования.
• Установка малых архитектурных форм, фонтанов, искусственных водоемов.
• Устройство мусорных контейнерных площадок.

24. Устройство дорожных оснований и покрытий за исключением автомобильных дорог и аэродромов:

• Устройство брусчатых и мозаиковых мостовых, площадок, дорожек.
• Устройство бетонных плитных тротуаров и дорожек.
• Устройство выравнивающих слоев из асфальта.
• Устройство оснований и покрытий из асфальтобетонной смеси.
• Устройство цементно-бетонных оснований и покрытий.
• Установка бортовых камней.
• Устройство отмосток.
• Текущий ремонт и содержание дорог.
• Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийной смеси.
• Устройство оснований и покрытий щебеночных.
• Устройство грунтобитумных и грунтоцементных оснований и покрытий.
• Мощение покрытий из природного камня.

Если Вы являетесь профессиональным участником в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса, проектирования зданий и сооружений, в том числе занимаетесь строительством автомобильных дорог, гидротехническими, фасадными и иными работами, наверняка, возникали ситуации, когда ваш заказчик или генеральный подрядчик задавал вам такой вопрос: «а у вас есть СРО?». В этой статье постараемся разобраться, насколько такой вопрос правомерен и нужно ли членство в СРО именно вам.

Прежде всего, необходимо разобраться, что такое СРО и зачем вообще нужно СРО (напоминаем, в данной статье мы говорим преимущественно о строительных СРО). СРО - это аббревиатура для обозначения саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация - это некоммерческая организация, сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций определенного вида, и которая представляет собой объединение субъектов предпринимательской деятельности одной отрасли производства или субъектов профессиональной деятельности определенного вида, которые, собственно говоря, и являются ее членами с абсолютно равными правами и обязанностями.

Таким образом, СРО - объединение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занятых, к примеру, в сфере строительства, и преследующих общие цели. Цели СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, обозначены в статье 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и сводятся к тому, чтобы повысить качество выполняемых работ, предупредить нанесение вреда жизни, здоровью и имуществу и выступить гарантом исполнения обязательств своих членов по договорам и тендерам.

Для повышения качества и уровня безопасности осуществляемых работ аппарат СРО посредством периодических проверок следит за соответствием своих членов к предъявляемым требованиям к оборудованию, специалистам и иным показателям (требования устанавливаются НПА РФ и локальными актами СРО, обязательными для всех ее членов). И, самое важное, и затратное для члена СРО - СРО с помощью средств компенсационных фондов СРО несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, а также субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях (читайте подробнее о компенсационных фондах СРО в нашей статье).

Немного разобравшись, что такое СРО, выясним, нужно ли оно именно Вам (юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю). Итак, Вам НЕ нужно СРО в следующих случаях:

1. Если размер обязательств по договору, в котором Вы являетесь исполнителем, не превышает трех миллионов рублей;

2. Если Вы осуществляете строительство и ремонт:

• гаража, садового домика и иных построек на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
• объектов индивидуального жилищного строительства (например, Отдельно стоящий жилой дом не выше трех этажей);
• объектов, не являющихся объектами капитального строительства (например, временная постройка, навес);
• строений и сооружений вспомогательного использования (например, парник).

3. В ряде случаев, если Ваша организация является ГУПом, МУПом, имеет в уставном капитале более пятидесяти процентов доли публичного-правового образования (более подобно описано в ч. 2.2 ст. 52 Градостроительного кодекса);

Вопрос «Вступать или не вступать в СРО?» еще очень долго будет волновать компании, ведущие деятельность в области строительства, но почему-то считающие себя слишком мелкими для вступления в саморегулируемые организации. Неслучайно именно этот вопрос чаще других задают нашим экспертам на всех публичных мероприятиях, в которых принимает участие СРО «ИСЗС–Монтаж».

Сейчас мы «по умолчанию» говорим о строительной саморегулируемой организации, однако следует помнить, что помимо них существуют и проектные СРО, например НП «ИСЗС-Проект», куда вступают компании, желающие осуществлять работы в области архитектурно-строительного проектирования, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства. Соответственно, если компания намерена заниматься и проектированием, и строительством, ей придется вступать сразу в две СРО. Кроме того, существуют СРО, объединяющие компании, занимающиеся инженерными изысканиями.

Попробуем, опираясь на нормы действующего законодательства, разобраться - кому нужно вступать в строительные СРО, а кто может этого не делать. Определяют это два нормативных документа: Градостроительный кодекс РФ и приказ Минрегион­развития № 624 от 3 декабря 2009 года. Общая формулировка такова: в СРО обязаны вступить все строительные организации (юридические лица и индивидуальные предприниматели), выполняющие работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства. Приказ № 624 определяет перечень таких работ. Среди прочего в этом перечне представлен монтаж внутренних и наружных инженерных систем. В частности, внутренним системам посвящен раздел № 15:

15. Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений

15.1. Устройство и демонтаж системы водопровода и канализации*
15.2. Устройство и демонтаж системы отопления*
15.3. Устройство и демонтаж системы газоснабжения
15.4. Устройство и демонтаж системы вентиляции и кондиционирования воздуха*
15.5. Устройство системы электроснабжения*
15.6. Устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений*

Знак «*», которым помечены некоторые пункты, означает: «Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Статья 48.1 Градостроительного кодекса определяет, какие объекты относятся к особо опасным, технически сложным и уникальным. Процитируем ее:

1. К особо опасным и технически сложным объектам относятся:

1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ);
2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
3) линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
5) объекты космической инфраструктуры;
6) аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры;
7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
8) метрополитены;
9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;
10) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
11) опасные производственные объекты, на которых:
а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные. Не относятся к особо опасным и технически сложным объектам газораспределительные системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 мегапаскаля включительно;
б) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
в) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;
г) используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры.

2. К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

1) высота более чем 100 метров;
2) пролеты более чем 100 метров;
3) наличие консоли более чем 20 метров;
4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 10 метров;
5) наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета.

Соответственно, любые работы, связанные с внутренними инженерными системами на объектах, перечисленных в статье 48.1, требуют соответствующего допуска. Для монтажа систем вентиляции и кондиционеров в обычных зданиях допуск не нужен, а вот для устройства систем газоснабжения он требуется. Нужен допуск и для устройства любых наружных инженерных систем.

Перечень, утвержденный приказом № 624, не включает в себя работы на определенных видах объектов. Это небольшие объекты, для которых не требуется выдача разрешения (перечислены в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ), и объекты, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе (часть 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ).

Государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:

1. отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
2. жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
3. многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
4. отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов;
5. отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1. строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2. строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3. строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4. изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Таким образом, для работы на таких объектах не нужно вступать в СРО и получать допуск. Это, конечно, странная ситуация, поскольку, например, устройство систем газоснабжения требует определенной квалификации и опыта независимо от размера объекта. Возможно, в скором времени существующее положение изменится, - очевидна бессмысленность вывода множества важных объектов из зоны ответственности СРО.

Подведем итог. Небольшой компании, устанавливающей кондиционеры на рядовых объектах капитального строительства, допуск СРО не нужен. То есть, если в планы компании не входит распространение деятельности на наружные инженерные системы, системы газоснабжения, а также на другие строительные работы, вступать в СРО необязательно. Для любых работ на небольших объектах (так называемых «объектах первой категории») допуск также не нужен, хотя, откровенно говоря, мне неизвестны компании, добровольно ограничивающие себя только простыми объектами. Компании, желающие работать на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, обязаны вступить в СРО и оформить соответствующие допуски.

Что нужно для вступления в СРО? Об этом подробно - в следующем номере, однако несколько слов скажем сейчас. Порядок приема в члены СРО определяется статьей 55.6 Градостроительного кодекса РФ. Прежде чем приступать к оформлению документов, проверьте свою организацию на соответствие требованиям закона. Очень полезно будет посетить наш недавно обновленный сайт http://www.сайт, где вы найдете подробную информацию по данному вопросу, образцы необходимых документов и инструкции по их оформлению.

Статья 55.6.
Прием в члены саморегулируемой организации

1. В члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.
2. Для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию следующие документы:
1. заявление о приеме в члены саморегулируемой организации. В заявлении должны быть указаны определенный вид или виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство о допуске к которым намерены получить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо;
2. копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица);
3. документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
4. копия выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организации того же вида.
3. Истребование от индивидуального предпринимателя или юридического лица наряду с документами, указанными в части 2 настоящей статьи, иных документов для приема в члены саморегулируемой организации и выдачи свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не допускается.
4. В срок не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения документов, указанных в части 2 настоящей статьи, саморегулируемая организация осуществляет их проверку и обязана принять решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации и о выдаче ему свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, или об отказе в приеме с указанием причин отказа, а также направить или вручить данное решение такому индивидуальному предпринимателю или такому юридическому лицу.
5. Основаниями для отказа в приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации являются:
1. несоответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и указаны в заявлении, предусмотренном пунктом 1 части 2 настоящей статьи;
2. непредставление индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в полном объеме документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;
3. наличие у индивидуального предпринимателя или юридического лица выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и указаны в заявлении, предусмотренном пунктом 1 части 2 настоящей статьи.
6. Лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.
7. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может быть членом одной или нескольких саморегулируемых организаций каждого из указанных в статье 55.3 настоящего Кодекса видов саморегулируемых организаций при условии соблюдения требования, установленного частью 2 статьи 55.8 настоящего Кодекса.
8. Решения саморегулируемой организации о приеме в члены саморегулируемой организации, об отказе в приеме в члены саморегулируемой организации, ее бездействие при приеме в члены саморегулируемой организации могут быть обжалованы в арбитражный суд.

А.В. Бусахин председатель правления НП «ИСЗС–Монтаж»

С момента отмены лицензирования на инженерные изыскания, проектирование и строительство зданий и сооружений руководители многих строительных компаний озадачены вопросом необходимости вступления в СРО и возможностью работы без такового.

Информации по этому вопросу много, а в сети интернет зачастую она либо ложная, либо изложена таким образом, что вопросов появляется ещё больше, чем конкретных ответов.

Обобщая имеющиеся сведения и опираясь строго на актуальные нормы права, мы постараемся в доступной форме дать свой комментарий на этот вопрос таким образом, что бы каждый соискатель смог ответить на него самостоятельно.

Итак, основными нормативными документами, регулирующими эту тему, являются:

• Градостроительный кодекс РФ (ч. 17 ст. 51; ст. 48.1)
• Приказ № 624 Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г.
• Письмо Министерства регионального развития от 15 июня 2010 г. N 24099-РП/08

Членство в СРО НЕ нужно , когда речь идет:

1) Об индивидуальном жилищном строительстве, т.е. отдельно стоящих жилых домах, с количество этажей не более трех и предназначенных для проживания не более чем двух семей в каждом доме;

2) О строительстве жилых домов с количеством этажей не более трех, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи. Эти дома имеют общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком (соседними блоками). Они располагаются на отдельных земельных участках и имеют выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

3) О строительстве многоквартирных домов с количеством этажей не более трех, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре. В каждой из блок-секций находятся несколько квартир и помещения общего пользования. Каждая блок-секция имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

4) О строительстве гаража на земельном участке предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также о строительстве на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

5) О строительстве, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

6) О строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

7) Об изменении объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

8) О выполнении следующих видов работы при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства*:

• 1.1. Разбивочные работы в процессе строительства < * >
• 1.2. Геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений < * >
• 2.1. Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей < * >
• 2.2. Строительство временных: дорог; площадок; инженерных сетей и сооружений < * >
• 2.4. Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов < * >
• 3.1. Механизированная разработка грунта < * >
• 3.5. Уплотнение грунта катками, грунтоуплотняющими машинами или тяжелыми трамбовками < * >
• 9.1. Устройство конструкций зданий и сооружений из природных и искусственных камней, в том числе с облицовкой < * >
• 9.2. Устройство конструкций из кирпича, в том числе с облицовкой < * >
• 9.3. Устройство отопительных печей и очагов < * >
• 11.1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений, в том числе из клееных конструкций < * >
• 11.2. Сборка жилых и общественных зданий из деталей заводского изготовления комплектной поставки < * >
• 12.3. Защитное покрытие лакокрасочными материалами < * >
• 12.11. Работы по теплоизоляции трубопроводов < * >
• 13.1. Устройство кровель из штучных и листовых материалов < * >
• 13.2. Устройство кровель из рулонных материалов < * >
• 13.3. Устройство наливных кровель < * >
• 14.1. Облицовка поверхностей природными и искусственными камнями и линейными фасонными камнями < * >
• 14.2. Устройство вентилируемых фасадов < * >
• 15.1. Устройство и демонтаж системы водопровода и канализации < * >
• 15.2. Устройство и демонтаж системы отопления < * >
• 15.4. Устройство и демонтаж системы вентиляции и кондиционирования воздуха < * >
• 15.5. Устройство системы электроснабжения < * >
• 15.6. Устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений < * > (см. текст в предыдущей редакции)
• 20.1. Устройство сетей электроснабжения напряжением до 1 кВ включительно < * >
• 20.13. Устройство наружных линий связи, в том числе телефонных, радио и телевидения < * >
• 23.5. Монтаж компрессорных установок, насосов и вентиляторов < * >
• 23.6. Монтаж электротехнических установок, оборудования, систем автоматики и сигнализации < * >
• 23.24. Монтаж оборудования предприятий пищевой промышленности < * >
• 23.27. Монтаж оборудования предприятий кинематографии < * >
• 23.28. Монтаж оборудования предприятий электронной промышленности и промышленности средств связи < * >
• 23.29. Монтаж оборудования учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности < * >
• 23.30. Монтаж оборудования сельскохозяйственных производств, в том числе рыбопереработки и хранения рыбы < * >
• 23.31. Монтаж оборудования предприятий бытового обслуживания и коммунального хозяйства < * >
• 23.33. Монтаж оборудования сооружений связи < * >
• 24.7. Пусконаладочные работы автоматики в электроснабжении < * >
• 24.10. Пусконаладочные работы систем автоматики, сигнализации и взаимосвязанных устройств < * >
• 24.11. Пусконаладочные работы автономной наладки систем < * >
• 24.12. Пусконаладочные работы комплексной наладки систем < * >
• 24.13. Пусконаладочные работы средств телемеханики < * >
• 24.14. Наладки систем вентиляции и кондиционирования воздуха < * >
• 24.18. Пусконаладочные работы холодильных установок < * >
• 24.21. Пусконаладочные работы водогрейных теплофикационных котлов < * >
• 24.22. Пусконаладочные работы котельно-вспомогательного оборудования < * >

А также работы, выполняемые генеральным подрядчиком (работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), выполняемые на следующих объектах:

• 33.1.8. Предприятия и объекты легкой промышленности < * >
• 33.1.9. Предприятия и объекты пищевой промышленности < * >
• 33.1.10. Предприятия и объекты сельского и лесного хозяйства < * >
• 33.2.7. Предприятия и объекты общественного транспорта < * >

9) О выполнении следующих видов работы при подготовке проектной документации для объектов капитального строительства*:

• 4.3. Работы по подготовке проектов внутренних систем электроснабжения < * >
• 4.4. Работы по подготовке проектов внутренних слаботочных систем < * >
• 8. Работы по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации < * >

10) О выполнении следующих видов работы в составе инженерно-экологических изысканий*:

• 4.5. Изучение растительности, животного мира, санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования территории < * >

* Виды работ, отмеченные знаком « < * > » не требуют получения свидетельства о допуске при выполнении их на общестроительных объектах. При осуществлении работ, отмеченных знаком « < * > » на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, перечисленных в статье 48.1 Градостроительного кодекса России, необходимо вступление в СРО и получение свидетельства о допуске к этим работам. К особо опасным и технически сложным объектам относятся:

1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов)

2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений

3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи

4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более

5) объекты космической инфраструктуры

6) объекты авиационной инфраструктуры

7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

8) метрополитены

9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов

10) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше

11) подвесные канатные дороги

12) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:

а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества

б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более

в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

1) высота более чем 100 метров

2) пролеты более чем 100 метров

3) наличие консоли более чем 20 метров

4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров

Резюмируя, приходим к выводу, что список работ, выполняя которые можно не вступать в СРО является достаточно обширным. Если среди этого перечня Вы не обнаружили тех видов деятельности, которыми Вы занимаетесь, то однозначно Вам необходимо и получение свидетельства о допуске к работам.

Данная статья была актуальна до вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации от 1 июля 2017 года.

Для получения актуальной информации обратитесь к нам за бесплатной консультацией
по тел.: +7-911-943-45-89
или по электронной почте [email protected]

На сегодняшний день с нашей помощью (за 2-3 дня) Вы можете и получить выписку из реестра членов:

• (работаем со следующими субъектами РФ: Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Краснодарский край (Краснодар, Сочи, Новороссийск, Армавир), Республика Адыгея (Адыгея, Майкоп), Карачаево-Черкесская Республика (Черкесск), Республика Крым (Симферополь), Севастополь, Свердловская область (Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Первоуральск), Курганская область (Курган), Республика Татарстан (Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск), Республика Саха (Якутия, Якутск), Магаданская область (Магадан), Чукотский автономный округ (Анадырь), Нижегородская область (Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас), Иркутская область (Иркутск, Братск, Ангарск), Воронежская область (Воронеж), Вологодская область (Вологда, Череповец) и др.)

  Если субъект не указан - уточните возможность получения СРО в Вашем регионе

• (для всех субъектов РФ)
• (для всех субъектов РФ)

С 01.07.2017 вступают в силу изменения в ГрК РФ, внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ. С названной даты не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства на основании свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией (далее - СРО). Кроме того, с 1 июля лицо будет иметь право осуществлять работы по выполнению инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по договору с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, если оно является членом соответствующей СРО и иное не установлено ГрК РФ. С 01.07.2017 заказчики не вправе устанавливать требование о наличии свидетельства о допуске у участников закупки.
Каким образом с 01.07.2017 заказчики должны устанавливать требования к участникам контракта по закупке работ, по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства? Какие необходимо требовать документы, если цена контракта превышает 3 млн. руб.?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Заказчик при закупке конкурентным способом работ по выполнению инженерных изысканий, или подготовке проектной документации, или по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 3 млн. рублей обязан установить требование о необходимости по общему правилу членства участника закупки в объединяющей лиц, выполняющих соответствующие работы, саморегулируемой организации, в которой сформирован компенсационный фонд, обеспечивающий обязательства по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в предельном размере, исходя из которого участником закупки был внесен взнос в указанный фонд, превышающем размер обязательств этого участника закупки по договорам, ранее заключенным с использованием конкурентных способов, на сумму не менее начальной (максимальной) цены контракта, который должен быть заключен по итогам проводимой закупки.
В качестве подтверждения соответствия данному требованию заказчик вправе требовать предоставления в составе заявки:
- выписки из реестра членов вышеуказанной саморегулируемой организации, предоставленной не более чем за месяц до подачи заявки на участие в закупке и содержащей сведения о наличии у этого участника закупки права выполнять работы, являющиеся предметом закупки по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, и об уровне ответственности члена СРО по обязательствам по договорам такого рода;
- декларации участника закупки о том, что общая сумма его обязательств по договорам, ранее заключенным с использованием конкурентных способов, меньше предельного размера соответствующих обязательств, обеспеченных вышеуказанным компенсационным фондом, на сумму не менее начальной (максимальной) цены контракта, который должен быть заключен по итогам проводимой закупки.

Обоснование позиции:
В соответствии с , Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть установлено требование о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. К таким требованиям относится, прежде всего, необходимость получения специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации (далее - СРО) или получения свидетельства СРО о допуске к определенному виду работ для осуществления определенных законом видов деятельности ( ГК РФ). В отношении права на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, соответствующие требования устанавливаются нормами РФ (далее также - ГрК РФ).
При этом, действительно, с 1 июля 2017 года вступили в силу изменения в РФ, внесенные от 03.07.2016 N 372-ФЗ (далее - Закон N 372-ФЗ), в связи с которым в соответствии с Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", внесенной в указанный Закон Закона N 372-ФЗ, с 1 июля 2017 года не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании выданного СРО свидетельства о допуске к определенному виду или видам соответствующих работ.
Соответственно, с 1 июля 2017 года заказчики не вправе устанавливать требование о наличии вышеуказанных свидетельств у участников закупки.
В соответствии с ГрК РФ, ГрК РФ, ГрК РФ в редакции N 372-ФЗ выполнение инженерных изысканий, работ по подготовке проектной документации, а также выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (далее - строительных работ) по договору с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами СРО, осуществляющих соответствующие виды деятельности (далее - СРО в области строительства), если иное не установлено нормами РФ.
Исключения установлены в отношении нижеперечисленных категорий работ для следующих лиц:
- в отношении выполнения любых вышеуказанных работ - для лиц, перечисленных в , ГрК РФ в редакции N 372-ФЗ, а именно государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, иных коммерческих организаций, созданных публично-правовыми образованиями или в уставном капитале которых публично-правовые образования или вышеперечисленные юридические лица владеют более 50%, при условии выполнения ими таковых работ по договорам с органами государственной власти или органами местного самоуправления соответствующих публично-правовых образований;
- в отношении выполнения строительных работ:
для любых подрядчиков по договорам, размер обязательств по которым не превышает 3 млн. рублей ( ГрК РФ в редакции N 372-ФЗ);
для физических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуального жилого дома ( ГрК РФ);
для любых лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, на выполнение работ по которых не требуется разрешения на строительство в соответствии с ГрК РФ ( ГрК РФ).
Дополнительные требования к выполнению всех вышеуказанных работ (далее также - работы в области строительства) по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, выдвигает ГрК РФ в редакции Закона N 372-ФЗ, согласно которой член СРО имеет право выполнять работы в области строительства по таким договорам при соблюдении в совокупности следующих условий:
1) наличие у СРО, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со и ГрК РФ;
2) если совокупный размер обязательств по указанным выше договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с ч.ч. 11 или 13 ГрК РФ (количество таких договоров не ограничивается).
При этом в силу ч. , ГрК РФ компенсационные фонды обеспечения договорных обязательств формируются СРО в области строительства только по заявлению 15 ее членов или 30 - для СРО, объединяющих лиц, осуществляющих строительные работы, о намерении принимать участие в заключении соответствующих договоров с использованием конкурентных способов заключения ( , ГрК РФ).
Из вышесказанного следует, что заказчик при закупке любых работ в области строительства, в том числе строительных работ с начальной (максимальной) ценой контракта (далее - НМЦК) свыше 3 млн. рублей, конкурентным способом по общему правилу должен установить следующие требования, выполняемые в совокупности:
- членство участника закупки в СРО в области строительства, объединяющих лиц, выполняющих соответствующие работы;
- наличие у данного СРО компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств;
- подтверждение того, что предельный размер обязательств, исходя из которого участником закупки был внесен взнос в указанный компенсационный фонд, превышает размер обязательств этого участника закупки по договорам, ранее заключенным с использованием конкурентных способов, на сумму не менее НМЦК, который должен быть заключен по итогам проводимой закупки, поскольку контракт в случае признания такой закупки несостоявшейся может быть заключен именно по такой цене (ч. 1 ст. 55, п. 4 ч. 1, п. 4 ч. 2, п. 4 ч. 3 ст. 71, ч. , Закона N 44-ФЗ).
Данные требования не применяются в отношении лиц, перечисленных в , ГрК РФ в редакции N 372-ФЗ, в ситуациях, описанных в вышеперечисленных нормах.
В связи с этим следует иметь в виду, что, во-первых, сведения о СРО в области строительства согласно ч. ГрК РФ, Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ) вносятся в государственный реестр СРО, а сведения, содержащиеся в данном реестре, являются открытыми и общедоступными ( Закона N 315-ФЗ).
Во-вторых, в силу ГрК РФ, Закона N 315-ФЗ каждая СРО обязана вести реестр ее членов, сведения из которого согласно ч. , Закона N 315-ФЗ должны размещаться на официальном сайте этой СРО в сети Интернет. Ведение реестра членов СРО в области строительства в соответствии с ГрК РФ может осуществляться в составе единого реестра членов саморегулируемых организаций при условии размещения СРО такого реестра ее членов на своем сайте. Причем согласно ГрК РФ в реестре членов СРО в области строительства в отношении каждого ее члена должны содержаться, помимо прочего, сведения о наличии у него права выполнять соответствующие работы в области строительства по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, и об уровне его ответственности по обязательствам по договорам такого рода, в соответствии с которым им внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. По логике из приведенных норм следует, что указанные сведения вносятся в реестр членов СРО только при условии, что в СРО уже сформирован компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, и член СРО уже внес в него соответствующий взнос.
При этом СРО обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов СРО в срок не более чем 3 рабочих дня со дня поступления указанного запроса, срок действия выписки из реестра составляет 1 месяц с даты ее выдачи ( ГрК РФ). Форма выписки в силу ГрК РФ устанавливается органом надзора за саморегулируемыми организациями, на основании этой нормы такая форма утверждена Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2017 N 58.
Таким образом, заказчик в качестве подтверждения членства участника закупки работ в области строительства, в том числе строительных работ с НМЦК свыше 3 млн. рублей, в соответствующей СРО, формирования в ней компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств и внесения в этот фонд участником закупки соответствующего взноса вправе требовать предоставления выписки из реестра членов СРО, предоставленной не более чем за месяц до подачи заявки и содержащей сведения о наличии у этого участника закупки права выполнять работы, являющиеся предметом закупки по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, и об уровне ответственности члена СРО по обязательствам по договорам такого рода.
Достоверность сведений, указанных в выписке, может быть проверена по реестру членов СРО, размещенному на ее официальном сайте, а правомочность СРО давать такого рода выписки - по данным государственного реестра СРО.
Превышение же предельного размера обязательств, исходя из которого участником закупки был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, над общей суммой обязательств этого участника закупки по договорам, ранее заключенным им в качестве подрядчика с использованием конкурентных способов, на сумму не менее НМЦК, который должен быть заключен по итогам проводимой закупки, может быть подтвержден при подаче заявки только декларацией самого участника. Вместе с тем достоверность данных такой декларации может быть проверена путем сличения данных выписки об уровне ответственности и данных реестра контрактов, предусмотренного Закона N 44-ФЗ, о заключенных данным участником контрактах на выполнение аналогичных работ.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Голубев Александр

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.